日月湾冲浪小镇项目
一、项目概况
（一）项目名称：日月湾冲浪小镇项目。
（二）项目定位：发展以冲浪运动为核心，集水上运动、滑板、卡丁车、酷跑、室内攀岩等时尚休闲运动于一体，融合比赛竞技、体育培训、会议交流、运动休闲等产业的国际滨海时尚运动小镇，未来将成为海南时尚运动休闲基地和全球冲浪地标。
（三）项目功能：分为三大功能片区，一是接待服务功能区，以接待设施、商业及文化娱乐设施为主，涵盖运动主题社区、运动商务街区、商业休闲公园、综合体育免税中心、生活商业中心、运动旅居街区、日月湾高铁站、高铁站前广场；二是时尚运动体验功能区，以各类主题运动体验、培训和配套服务设施为主，涵盖水上运动娱乐中心、山地极限运动公园、体育医院、体育赛事及会议中心、国际竞赛场馆、主题运动馆、竞技娱乐场馆、国际度假酒店、冲浪学校等；三是运动员社区及后勤保障功能区，打造以租赁型运动员公寓、服务人员用房为主的乡村康养社区。
（四）建设地点：万宁市礼纪镇日月湾片区。
（五）项目规模：规划总建设用地面积168.03公顷，其中城乡建设用地164.41公顷，区域基础设施用地3.62公顷，规划留白用地15.18公顷（为预留休闲体育产业发展用地，用于小镇远期发展的各项产业和产品），规划总建筑面积为100.63万平方米。
（六）投资规模与建设周期：小镇全口径投资约65亿元人民币，分项目招商期（2022-2023年）、建设发展期（2023-2026年）、项目经营期（2027-2030年）三个阶段。
（七）主要目标：
1.近期目标，确定各类子项目实施主体，明确投资和经营机制，完成项目产业及产品详细规划设计；启动环岛旅游公路驿站（日月逐浪驿站）招商及建设工作；重点开展冲浪中心、人工冲浪池、冲浪学校等配套设施建设；持续引进各类品牌音乐节，打造万宁沙滩音乐节固定IP。
2.远期目标，项目建成并运营成熟后，以“时尚极限运动+”的产业产品体系及全年多时段多主题节事节际活动，重点吸引奥运冲浪团体、国内外冲浪爱好者、国内外专业运动员、国内外时尚运动爱好者、滨海休闲旅游人群，并伴随吸引家庭、朋友、情侣、青年、老年等全组合、全龄化的旅游消费客群，将小镇打造成为奥运冲浪训练基地、运动员选拔基地、国内外赛事举办地、冲浪目的地。实现年游客量300万人次、年均增长率5%以上，项目主要经济指标年均增长率7%以上。
（八）招商对象：一是引进国内外投资者参与项目整体建设，涵盖水上运动娱乐中心、山地极限运动公园、体育医院、体育赛事及会议中心、国际竞赛场馆、主题运动馆、竞技娱乐场馆、冲浪学校等；二是引进国内外具备专业化、规范化管理经验的冲浪职业俱乐部或冲浪培训学校；三是引进冲浪运动和水上运动产业相关的赛事、会议、论坛，以及各类品牌音乐节；四是引进综合体育免税中心建设及运营方，开展冲浪、潜水、高尔夫、山地户外等体育运动装备销售、租赁等业务；五是引进冲浪运动产品上下游制造商与服务商，涵盖冲浪板、冲浪服、尾鳍、脚绳等冲浪运动装备加工制造；六是引进智慧湾区管理运营、冲浪研学、冲浪文创、冲浪运动适配保险等配套项目。
（九）商业模式：按照“政府主导、市场化经营”的思路，项目可采取独资、合资、合作的方式，并按照共同确定的项目定位、规划方案和发展目标进行项目的开发建设、招商引资、消费群体导流和运营服务。
二、项目可行性分析
（一）市场前景分析
1.项目符合政策扶持方向。
自由贸易港建设鼓励打造体育运动休闲度假小镇。2018年4月《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，明确了海南省“国际旅游消费中心”的战略定位。同年12月国家发展改革委印发《海南省国际旅游消费中心的实施方案》确定了“深入推进国际旅游岛建设”的工作目标和“建设海南国家体育旅游示范区”的任务要求，提出要全面推进体育与旅游产业融合发展，鼓励水上、沙滩等各类户外运动发展，打造体育运动休闲度假小镇，“加快建设国家体育训练南方基地，打造一批国际一流的运动训练和赛事基地”。
省、市政府已明确优先建设万宁日月湾冲浪小镇。2020年4月2日，海南省政府印发了《海南省国家体育旅游示范区发展规划(2020-2025)》，提出办好中国(海南)万宁国际冲浪节，优先建设万宁冲浪小镇，打造国际冲浪胜地；坚持陆、海、空三维拓展，把万宁打造成为世界知名体育旅游产业带；打造以冲浪运动为核心，水上运动、沙滩运动、海洋运动为特色的体育旅游产品体系；以提升基础服务设施和完善相关配套服务为抓手支持改造万宁市国家冲浪培训基地。
同年，万宁“十四五”规划中提出，要大力发展“海陆空”体育旅游，打造国际运动胜地。规划强调要打响“激情海岸，冲浪万宁”品牌，打造国际冲浪胜地。加快建设日月湾冲浪小镇（冲浪公园）、国家冲浪队冬训基地，谋划建设体育中心、体育运动公园，开发日月湾冲浪、无居民海岛潜水、深海海钓、沙滩运动、水上运动等海上旅游产品，开发山钦湾滑翔伞、兴隆低空飞行及表演、空中观光、水上飞机、科学实验、教育训练等通用航空低空旅游产品，开发日月湾极限运动、热带雨林穿越、山地速降、 露营探险等陆上运动项目。
2.项目符合市场发展的需要。
冲浪等极限项目纳入奥运会，是国家和地方大力发展的体育竞技项目。2016年8月4日，巴西里约热内卢国际奥委会执委会（IOC Executive Board）宣布，将冲浪正式纳入2020东京奥运正式比赛项目，同时通过的还有滑板、攀岩、棒垒球和空手道等5个大项。2020年12月8日，国际奥委会召开执委会会议，确认了2024年巴黎奥运会的项目设置，霹雳舞、冲浪、滑板和竞技攀岩4个大项成为巴黎奥运会正式比赛项目，可以看出冲浪项目“入奥”已成为今后奥运会设项趋势，冲浪运动已迎来重要发展机遇。与此同时，国家体育总局也十分重视冲浪项目的专业训练和建设发展，国家体育总局水上运动管理中心与万宁市政府签订了战略合作协 议，将携手合作在万宁打造国际水上品牌赛事。万宁市人民政府也与世界职业冲浪协会(ASP) 签署了合作意向书，定期合作举办ASP世界巡回赛大赛、国际冲浪节等。冲浪运动将会给海南省竞技体育的发展和经济社会的进步带来新的机遇和挑战。
冲浪等极限和户外运动在国内日益流行。自十八大以来，我国体育产业和体育消费快速增长，2019年我国体育产业增加值为11248亿元，占GDP的比重1.14%。《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）所设定的目标，2035年体育产业将成为我国国民经济支柱性产业，其中户外运动和体育旅游是体育产业发展中的重要亮点。近年来，国家体育总局与国家发展改革委等多部门联合制定出台了《水上运动产业发展规划》《山地户外运动产业发展规划》，以冲浪、潜水、攀岩等为代表的个性化、时尚化极限运动项目已经成为体育消费中的新趋势和新热点。同时，近年来中国户外运动市场急速增长，2021年，户外行业市场规模达近500亿元。
（二）项目优势分析
1.区位优势。项目距海口市168公里、三亚市87公里，各项交通设施建设较完善，四种对外交通融入全岛旅游，内部交通网络成型，设有高速互通出入口并预留有高铁站点。
（1）航空连接：2小时车程半径涵盖三大主要机场，至三亚凤凰国际机场约1小时车程；至博整机场约40分钟车程；至海口美兰国际机场约2小时车程。
（2）铁路连接：环岛东线城际铁路在项目规划区域内设有日月湾站，可直达万宁市，且1小时内可达海口、三亚、博鳖。
（3）高速公路连接：环岛高速公路、东西向穿过项目规划区域，并设有出入口。
（4）轮渡连接：项目南部约35公里处设有三亚凤凰国际邮轮港、清水湾国际邮轮母港。
图1 项目交通区位图
2.资源优势。项目区域所在的日月湾，拥有全亚洲最好的冲浪海岸线，岸线长约5公里，具有世界上最高质量的定点浪型和沙滩浪型。日月湾滩面宽广、岸线绵长、沙滩细腻、水质清澈，海水年平均温度在26.5℃左右，一年四季有浪，全年适宜冲浪，尤其是每年10月到次年3、4月。同时，项目所在片区山海相连、自然要素富集、景观绝佳，拥有世界仅存两片、中国唯一的滨海青皮林以及茄新自然保护区。
3.品牌优势。项目区域内现有国家冲浪队训练基地、14支省级冲浪队、3支地市级冲浪队，年接待冲浪爱好者约30万人次。区域内的万宁日月湾冲浪俱乐部是目前国内最大的冲浪俱乐部，拥有专业的师资力量和冲浪设施及服务，多次参与组织世界职业冲浪赛、国际冲浪节，是我国冲浪文化最为丰富的俱乐部之一，现有冲浪服务冲浪教学、冲浪培训、冲浪赛事、冲浪板类设备租赁、极限运动装备出售、餐饮住宿等服务。
图2 冲浪产业产品结构
同时，“冲浪万宁”的品牌也在逐渐打响。近年来，万宁已开展了丰富的冲浪赛事活动，是海南国际冲浪赛事的重要举办地。2010-2012万宁连续成功举办三届中国海南万宁国际冲浪节；2012年万宁本土12名少年组成了中国第一支少年冲浪先锋队；2015年万宁成功举办国际冲浪赛，日月湾成为全球冲浪胜地；2017年，全国冲浪锦标赛在万宁举办，共有16 支代表队约70名冲浪选手参赛，同年举办的中国冲浪冠军巡回赛（万宁站）也吸引了民间冲浪爱好者参赛；2018年，冲浪赛事首次列入海南省运动会，成为省竞技体育推广项目之一；2021年，万宁圆满举办了第十四届全国运动会冲浪赛及2021年全国冲浪锦标赛（短板）比赛、全国冲浪冠军赛、全国U系列赛总决赛等一些列专业化、高水平赛事。
4.产业优势。纵观冲浪行业发达的国家和地区，人群基础好、冲浪文化氛围浓郁并且和本地文化深度融合，是其共同特征。近两年来，万宁坚持打造具有本地特色的冲浪文化，培育冲浪产业旅游消费热点，进一步实现产业聚集。
一是围绕年轻消费群体需求，不断完善服务配套，打造沙滩音乐节品牌。2021年以来，万宁持续引入各类品牌音乐节，将冲浪与音乐相融合，增添万宁新活力。如2021年“五一”期间成功举办海南·万宁日月湾M_DSK音乐节，景区接待游客近10万人次；2022年元旦期间成功举办海南草莓音乐节，共吸引游客1.52万人次，实现旅游收入3278.37万元，日月湾魅力逐渐展现。
二是开展冲浪培训及冲浪普及，打造输送冲浪体育发展人才的“大后方”。目前，万宁已建立国内冲浪教练培训标准，形成教练培训、教练教学内循环，并联合国家体育总局开展了冲浪教练员培训班11期，为144人发放资格证书，填补了我国冲浪教练员培训空白。同时，万宁积极用好冲浪俱乐部的人才资源，举办全国青少年冲浪冬、夏令营以及“冲浪进校园”等活动，并在职业技术学校内设立冲浪专业，强化万宁在冲浪产业内的“标杆”地位。
（三）投资回报分析
1.产品收入。根据项目各功能分区组团可游览规模测算，项目建成并运营成熟后，可容纳游客约为10000人/日，年游客量约为300万人次，具体见表1。其经营收入主要来源于体育赛事、运动体验、培训服务、会议服务等业务板块形成的旅游服务收入和商业服务收入，具体项目产品见表2。
单以冲浪产品为例，其经营收入就包括冲浪体验收入、冲浪等级考试培训收入、冲浪赛事门票收入、冲浪用品租赁销售收入、冲浪冬/夏令营收入等方面，根据水上运动中心年游客量43.16万人次计算，冲浪产品的年收入预期可达1.6亿元以上。
2.旅游接待收入。项目旅游接待收入，主要包括住宿接待收入及休闲旅游收入。根据项目土地利用规划，项目旅游接待设施主要包括各类主题酒店，接待设施客房数约4000间，床位数约6000个，结合周边乡村民宿设施基本满足过夜游客需求，接待设施规模测算情况见表3。
目前，日月湾片区3家登记在册酒店年开房率分别为90%、84.97%、60%。项目建成后，按年开房率75%计算，住宿接待全年营业额预期可达4.5亿元至6亿元。
休闲旅游收入方面，项目建成后将形成三大主题游线（运动主题游线、生态主题游线、文化体验主题游线），各主题游线将带动文娱、餐饮、购物等消费，全年营业额预期可达7亿元以上，各主题游线内容见表4。
（四）短板分析
一是项目区域所在日月湾海岸线比较狭窄，进深不足；二是项目规划范围内现状公共配套服务设施不足，难以满足专业运动队训练的需要；三是现状的高铁和高速平行与海岸线穿过项目区域，景观敏感性强；四是项目用地周边自然保护地众多，生态保护要求高。
三、项目规划与配套支持
（一）土地现状及利用规划
1.用地现状。
规划范围现状沿海己有部分商业和旅馆用地，以及沿田头河、高铁的村庄建设用地，其余大部分为农林用地。
2.土地利用规划。
依据国家《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年）的用地分类，结合万宁市日月湾小镇的特点，规划范围内城乡建设用地总面积为164.41公顷。如图3所示，项目规划范围内商业服务业用地为73.22公顷（含零售商业用地21.81公顷、旅馆用地26.30公顷、商业商务混合用地10.24公顷、商业娱乐混合用地14.87）公顷，占全部项目城市建设用地比例43.58%，可满足水上运动中心、时尚运动体验区、接待服务片区等功能区建设需要（如图4所示）。
图3 土地利用规划图
图4 产业落位图
（二）周边配套情况
项目所在日月湾位于万宁市兴隆旅游区南部加新、田新二管区之间，西连陵水县，以牛岭为界，距离海口市168公里、三亚市87公里，从东线高速公路日月湾入口进入景区只有500米，交通十分便利。湾区毗邻兴隆、石梅湾、神州半岛，具有海门奇观、椰林休闲广场、龙王鼎等主要景观。
目前，湾区内正规注册登记的冲浪俱乐部共有35家，全市共有50家（大花角、春园湾、神州半岛、石梅湾、新群湾均有冲浪俱乐部分布），现有从业冲浪教练员147人，2021年经济收入5000万元。湾区内现有商铺26间，酒店3家，从业人员229人。3家酒店分别为森林客栈、日岛融创传奇酒店、青普酒店，其中森林客栈现有客房126间，每日最高接待252人，年开房率为90%；日岛融创传奇酒店现有客房47间，每日最高接待94人，年开房率为84.97%；青普酒店现有客房28间，年开房率60%；另湾区后侧腹地田新村存在大量民宿，另布局有野奢帐篷等业态。湾区内“浪人”经常组织开展沙滩集市、环保公益、after party等活动，时尚健康的冲浪文化氛围浓厚。
四、机制保障
通过组建冲浪产业发展推进工作组，为冲浪产业发展提供机制保障。万宁市委、市政府已实施冲浪产业链链长制工作制度，明确由万宁市委市政府主要领导担任总指挥长、由市领导担任链长、相关镇（区）及部门主要负责人为成员，负责冲浪产业规划、项目谋划、招商和落地服务、产业上中下游及平台搭建的全过程建设。
五、项目联系方式
机构名称：万宁市招商办
联系方式：0898-62228027
地址：海南省万宁市万城镇市委党政综合办公大楼508室
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