一、项目概况 

　　（一）项目名称：东方旅游公路驿站 

　　（二）项目定位：顺应海南国际旅游岛建设、全域旅游和国际旅游消费中心的发展需要，结合东方自然资源与文化资源禀赋以及区位、产业、交通等发展条件，对标国际成功案例，将公路驿站打造成东方风景旅游的靓丽名片。 

　　（三）项目功能：集“旅游服务基地、特色旅游产品、区域整合平台”功能三位一体的综合型旅游服务设施。 

　　（四）建设地点：东方市板桥镇南港村（金月彩霞驿站）、东方市新龙镇通天河入海口处（感恩通天驿站）、东方市四更镇旦场园村昌化江入海口（琵鹭四更驿站）。 

　　（五）项目规模：金月彩霞驿站项目规划占地约149亩，感恩通天驿站项目规划占地约146亩；琵鹭四更驿站项目规划占地约173亩。 

　　（六）建设周期： 

　　1.2022年，确定项目实施主体，明确投资和经营机制，完成项目产业功能规划和区域规划； 

　　2.2023年-2024年，完成公路驿站的建设及投入使用。 

　　（七）招商对象：主题驿站建设运营主体、配套设施建设主体。包括但不限于此： 

　　1.美食类：特色美食街、茶楼、咖啡厅、主题购物街； 

　　2.住宿类∶房车营地、森林木屋、旅游特色酒店、生态民宿、帐篷营地； 

　　3.娱乐类∶主题公园、涂鸦体验馆、摄影基地、汽车影院； 

　　4.文化类∶主题广场、展览馆、丝路文化剧场、主题科普基地； 

　　5.田园类∶农家乐园、稻田摄影基地、特色农庄、种植体验基地。 

　　（八）商业模式：按照“政府主导规划、市场化经营发展”，吸引国内外优质的文旅及相关产业企业前来投资，并按照共同确定的项目定位、规划方案和发展目标，承担项目的开发建设和运营职能。 

　　二、项目可行性分析  

　　（一）市场前景分析 

　　海南是我国最大的经济特区和具有独特热带风情的岛屿省份，与夏威夷、迪拜、马尔代夫同处于北纬18度“黄金纬度”区域范围。岛内气候条件得天独厚，自然人文资源丰富多元，是全国乃至全球范围内闻名遐迩的旅游度假目的地。 

　　海南正加快推进自由贸易港建设，打造国际旅游消费中心，积极创建国家全域旅游示范省、国家体育旅游示范区，为旅游文体产业发展翻开了崭新一页，全省旅游、文化、体育产业市场潜力将得到空前释放。 

　　海南环岛旅游公路是《全国生态旅游发展规划（2016-2025 年）》提出建设的25条国家生态风景道之一，将助推海南滨海旅游带的形成，为海南全域旅游形成重要引擎。 

　　2015年至2020年，海南省累计接待国内外游客3.52亿人次，实现旅游总收入4364.91亿元。2020年，在新冠疫情背景下，海南成为全国旅游恢复情况最好的地区之一，接待游客6455.09万人次，人均旅游消费达1352元，远高于全国人均旅游消费774元。2021年，全省接待国内外游客8100.43万人次，旅游总收入1384.34亿元，旅游消费总体情况持续向好。  

　　（二）区位优势分析 

　　环岛旅游公路东方段主线起于双沟村，止于昌化江，总长约74公里。选线以利用现状道路为主，部分现状道路需进行改扩建。东方市具有最稀缺、原生态的热带海岸，拥有夕阳晚霞、细白沙滩，冬季冷空气至此基本消减，所以这里不只温暖，更有着弥足珍贵的冬季艳阳。东方年平均气温约24度，即使是海南最冷的1月份，也达到约22度的平均气温。东方市具有最充足、舒服的日照条件，当海南岛北部、中部冬春季节阴雨连绵之际，当“晒太阳”成为冬季渴望，海南岛的南部恰好身处旱季，干燥少雨、阳光明媚。 

　　（三）政策优势分析 

　　对标世界最高水平经贸规则，高质量、高标准建设中国特色自由贸易港，是中国推动新一轮高水平对外开放的战略举措，赋予海南重大历史发展机遇。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》公开发布，去年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。我们紧紧围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输往来自由便利、数据安全有序流动的自贸港“五自由便利、一安全有序流动”的主要功能和零关税、低税率、简税制的鲜明特点，初步形成了具有全球竞争力的开放政策和制度体系。 

　　今年4月13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记来海南考察，对海南发展给予充分肯定，明确指出印象深刻的有四个方面：一是自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序；二是全省上下干事创业热情高涨，干部能力素质明显提高；三是发展质量不断提升；四是发展环境不断优化。习近平总书记在听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使命，标志着海南自贸港建设进入了重要的发展窗口期。 

　　4月26日，省第八次党代会在海口隆重开幕。会议提出要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。会议提出要全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架（坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑）。 

　　在一系列政策的加持下，去年海南自贸港建设展示出了强劲有力的奔跑姿态，2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列：全省地区生产总值增速全国第二，两年平均增速全国第一；地方一般公共预算收入增速全国第七；固定资产投资增速全国第七，两年平均增速全国第六；社会消费品零售总额增速全国第一，两年平均增速全国第一；居民消费价格指数涨幅全国倒数第三。 

　　今年一季度，全省主要经济指标保持在合理区间，经济运行总体保持良好的态势。全省生产总值1593.94亿元，同比增长6.0%；规模以上工业增加值同比增长7.6%，其中高技术制造业增加值同比增长8.6%，装备制造业增加值增长24.9%；固定资产投资同比增长16.3%，其中制造业投资增长实现翻番，增速为110.4%，拉动投资增长6.1个百分点；社会消费品零售总额572.62亿元，同比增长4.8%；货物贸易进出口总额435.1亿元，同比增长65.4%，实际利用外资7.61亿美元，同比增长36.9%。 

　　（四）资源优势分析 

　　1.在旅游资源方面。东方是块人杰地灵的地方，其中蕴藏的旅游资源十分丰富。鱼鳞洲旅游风景区濒临北部湾，可观赏的风景有鱼鳞洲、风能机排、八所港及北部湾滨海风光等。鱼鳞洲高九十米，其山石重叠，清康熙年间就被列为海南八景之一；金月湾滨海娱乐度假区背靠尖峰岭热带雨林，金月湾海岸线长12.8km，粗沙细浪、沙滩洁白、大海蔚蓝、夕阳美景融为一体，是典型的热带港湾；四必湾休闲度假旅游区西面为北部湾，阳光、沙滩、海韵、红树林、椰林成为一道多重的亮丽风景线；昌化江三角洲自然公园位于东方市四更镇，昌化江是海南岛第二大河，其入海口宽敞平坦、沙滩洁净、植物繁多、景色秀丽；俄贤岭是海南最罕见、保存最完美的喀斯特地貌原始热带雨林，已发现和记录陆栖脊椎动物256 种，其中国家Ⅰ级重点保护4 种、Ⅱ级重点保护39 种、海南特有种7 种和特有亚种59 种；雅龙“小桂林”风景区位于东方市天安乡，奇峰倒影、碧水青山，雅龙山是海南独特喀斯特地貌保留最完美的山体；大广坝水库为海南第二大水库，水库湖面100 平方公里，正常蓄水量达17 亿立方米。库区群山连绵、风景秀丽、山水相映、碧波万顷；高坡岭水库温泉风景区内拥有丘陵、湖泊、岛屿、河流、温泉等自然资源。尤其是其附近的红兴温泉，日出水量达600 吨以上，出水温度达96℃，硫、锶、氟、硅、硒等利于康疗的元素非常丰富，是东方宝贵的特色资源。 

　　2.在交通资源方面。东方市位于环岛西线高速公路中心偏南位置，西线高速及海榆公路穿境而过，交通非常方便。境内各乡镇皆有公路连接，大多数乡村公路基本实现硬化，全市现有公路通车总里程超过1000公里其中高速公路67公里，国道77公里，省道及以下公路数百公里，基本形成了四通八达、布局合理、较为发达的公路交通网。随着粤海铁路的建成，东方与国内铁路网形成并联，客货运输可以直达全国各个主要城市和经济区域。目前环岛西线高铁已通车，为市区提供高效的客运服务。 

　　（五）短板分析 

　　一是旅游资源利用低效、急需高级业态的旅游产品；二是缺乏滨海慢速旅游系统、优美景观特色未得到充分展示。 

　　三、项目规划与配套支持  

　　（一）地块现状 

　　1.金月彩霞驿站。位于东方市板桥镇南港村，邻近金月湾滨海度假区。距离东方市区约35公里，距离环岛高铁金月湾站2公里，距离三亚凤凰国际机场距离100公里。驿站与金月湾、南港河构成一个三角形，夕可逐落霞，朝可赏海上日出，成为受人瞩目的休闲旅游胜地。 

　　2.感恩通天驿站。位于东方市新龙镇通天河入海口处，驿站与新龙镇、道达村形成了三角之势，通天河贯穿其中。距离新龙镇区6公里，距离G98高速8公里，距离东方市区17公里。新龙镇大部分处于海南最大的热带平原——感恩平原，毗邻感城镇，东为山地，西为平原，通天河自东向西从通天港汇入大海。 

　　3.琵鹭四更驿站。位于东方市四更镇旦场园村昌化江入海口，紧邻四必湾红树林、黑脸琵鹭自然保护区。距离四更镇区7公里，距离东方市区20公里，距离G98高速25公里。 

　　东方黑脸琵鹭省级自然保护区是海南最大的黑脸琵鹭越冬湿地，也是海南唯一一个专为黑脸琵鹭而设的保护区。每年冬季，黑脸琵鹭必会“拖家带口”迁至四更镇过冬，这在国内是罕见现象。这个帮助黑脸琵鹭度过凛冽寒冬的“暖炉”，吸引了大量爱鸟人士和摄影爱好者前来，观赏记录落霞与归鸟齐飞的静美画面。 

　　

　　1.金月彩霞驿站。所在的板桥镇是东方市的南大门，亦是农业大镇，瓜果飘香，绿植盎然。南港乳羊是当地特色美食，放养于海边，以海边灌木、杂草为食，其皮薄肉嫩无膻味，食之可补虚、暖胃、润燥，广受游客喜爱。 

　　2.感恩通天驿站。“世界花梨看中国，中国花梨在海南，海南花梨数东方”。花梨曾是皇室御用珍品，民间戏称“木材中的劳斯莱斯”。从生长到成材要300年的时间，数量极其稀少。东方日照充足，气候宜人，土壤和地理位置特殊，催生出海南的“花梨之乡”。 

　　东方的花梨颜色深、条纹丰富，油润紧密，闻之清香，可谓一绝，在东方，家家户户种花梨，花梨民间博物馆、花梨村庄、沉香品味园、花梨展览随处可见，形成了极具特色的黄花梨文化。黄花梨是大自然对东方的恩赐，是黎族人民的神木，游人可通过欣赏时尚文玩去感受黎族曾经的生活，这种体验实属珍贵。 

　　3.琵鹭四更驿站。周边，昌化江奔流到海，与黑脸琵鹭自然保护区、四必湾红树林两个生态湿地遥相呼应，旦场园村、旦场村、英显村、四必村等美丽乡村点缀其中。 

　　四、机制保障 

　　一是依法依规保障项目用地需求；二是落实国家及省、市层面各项优惠政策；三是加快推进周边城市基础设施建设。